關(guān)于缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期的計算起點，雖然目前實務(wù)中對此關(guān)注不多，但其重要性卻不容忽視，因為“起點”的啟動將直接關(guān)系到發(fā)、承包人權(quán)利義務(wù)的履行。 一、“兩期”計算起點的依據(jù)梳理 （一）“兩期”計算起點的具體情形及相關(guān)依據(jù) 1.正?？⒐を炇諘r的計算。關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算，影響實踐的主要有《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》、2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、2017版《施工合同示范文本》，然而正?？⒐を炇諘r，三者關(guān)于缺陷責(zé)任期起算的內(nèi)容卻存在矛盾?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第八條要求“從工程通過竣工驗收之日起計”；2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第19.1款要求“自實際竣工日期起計算”；2017版《施工合同示范文本》第15.2.1項要求“從工程通過竣工驗收之日起計算”，但第1.1.4.4目卻又規(guī)定“自工程實際竣工日期起計算”。在行業(yè)性習(xí)慣中，因?qū)嶋H竣工日期一般是承包人提交竣工驗收申請報告之日，與最終通過驗收之日存在時間差，故上述三者關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算點并不一致。 關(guān)于保修期的起算，影響實踐的主要是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、2017版《施工合同示范文本》。正?？⒐r，三者對于保修期計算起點的規(guī)定也不完全一致?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條要求“自竣工驗收合格之日起計算”，2017版《施工合同示范文本》第1.1.4.5目和第15.4.1項的要求也是如此；但2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第19.7款則要求“自實際竣工日期起計算”。 2.承包人原因?qū)е峦涎域炇諘r的計算。 概括而言，承包人原因?qū)е峦涎域炇諘r，“兩期”的計算起點較為一致，都是從實際竣工驗收合格之日。這其中的原理也較為清晰：發(fā)包人什么時候收到合格工程，自然應(yīng)當(dāng)從什么時候起算承包人的保修義務(wù)。 3.發(fā)包人原因?qū)е峦涎域炇諘r的計算。 該種情形下，關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算，《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第八條規(guī)定，“在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。2017版《施工合同示范文本》采取同樣的規(guī)則。2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對此未作規(guī)定。 4.發(fā)包人擅自使用時的起算。 該種情形下，以《新建設(shè)工程施工合同解釋（一）》第九條第三項規(guī)定為基礎(chǔ)，2017版《施工合同示范文本》在通用條款中對于“兩期”的計算起點進(jìn)行了明確。關(guān)于缺陷責(zé)任期，第15.2.1項載明：“發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計算?！标P(guān)于保修期，第15.4.1項載明：“發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算?！?/p> （二）發(fā)包人拖延驗收與保修期的起算 缺陷責(zé)任期的起算，是在承包人提交竣工驗收報告90天后。保修期的起算，依照《新建設(shè)工程施工合同解釋（一）》第九條第二項的規(guī)定，其起算點為承包人提交竣工驗收報告之日。如此，質(zhì)量保修期較缺陷責(zé)任期提前90日開始計算。
面對同樣的前提即發(fā)包人拖延驗收，為什么質(zhì)量保修期比缺陷責(zé)任期要提前90日起算？我們認(rèn)為，其背后的重要原因在于對“竣工驗收合格之日”的推定依據(jù)。 二、（一）對于《新建設(shè)工程施工合同解釋（一）》第九條第二項的理解 如上文所述，實踐中時常將該條款中的“竣工日期”等同于“竣工驗收合格之日”，如此不僅出現(xiàn)了“兩期”計算起點相差90天的現(xiàn)狀，還會導(dǎo)致《新建設(shè)工程施工合同解釋（一）》第九條第二項與第十七條第三項之間是否存在矛盾以及對二者應(yīng)如何適用的困惑。我們認(rèn)為，單從規(guī)范內(nèi)容分析，上述兩個條文并不沖突，困惑之所以出現(xiàn)，原因在于對“竣工日期”和“竣工驗收合格之日”的混淆，進(jìn)而忽略了第九條第二項和第十七條第三項規(guī)制范圍的本質(zhì)差異。 （二）關(guān)于統(tǒng)一“兩期”計算起點的建議 結(jié)合上文對“兩期”計算起點和《新建設(shè)工程施工合同解釋（一）》第九條第二項的分析，我們認(rèn)為，在發(fā)包人拖延驗收的情形中，“兩期”計算起點應(yīng)保持“推定”結(jié)論的一致，即由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入“兩期”。 三、“兩期”期限之超范圍約定條款的效力 （一）質(zhì)量保修期之超范圍約定條款的效力 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條在區(qū)分地基基礎(chǔ)和主體工程、防水工程等項目的基礎(chǔ)上規(guī)定了合理使用年限和5年、2年等不同的最低保修期限。若當(dāng)事人約定的保修期低于上述最低期限，實踐中的觀點較為一致，認(rèn)為該約定內(nèi)容無效。 （二）缺陷責(zé)任期之超范圍約定條款的效力 1.實踐中存在兩種觀點。 第一種觀點認(rèn)為，超過2年則視為沒有約定，直接按照2年期限計算。如果當(dāng)事人約定工程質(zhì)量保證金自工程通過竣工驗收之日起滿3年后返還，則當(dāng)事人的該約定違反了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》缺陷責(zé)任期最長不超過2年的規(guī)定，超過2年的期限不能認(rèn)定為缺陷責(zé)任期，應(yīng)視為當(dāng)事人對返還工程質(zhì)量保證金沒有約定。 第二種觀點認(rèn)為，超過2年并非無效，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人約定。如最高人民法院某民事判決書認(rèn)為：“雙方當(dāng)事人對于質(zhì)保金的返還期限在《建設(shè)工程施工合同》中進(jìn)行了明確約定，即‘質(zhì)保金在分部工程兩年質(zhì)保期滿后退還，防水質(zhì)保金在五年防水工程質(zhì)保期滿后退還’，因本案工程尚有部分地下安裝工程需待消防工程完畢后方可施工完成，且五年防水工程質(zhì)保金的返還期限尚未屆滿。一審法院結(jié)合本案實際情況未予支持某建公司質(zhì)保金返還的請求并無不當(dāng)。某建公司主張《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條關(guān)于‘缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定’的規(guī)定系法律關(guān)于質(zhì)保金返還期限不得超過二年的強(qiáng)制性規(guī)定沒有依據(jù)，本院不予采信，其上訴請求返還工程質(zhì)保金及利息，本院不予支持?！?/p>
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