新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!
歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
近期，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等12部門《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》(以下簡(jiǎn)稱《十條措施》)。今天，我們邀請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記李力先生，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳東輝女士，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉先生解讀《十條措施》，并回答記者提問(wèn)。首先，請(qǐng)李力先生介紹有關(guān)情況。
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家好!首先，借此機(jī)會(huì)，向多年來(lái)關(guān)注、關(guān)心和支持我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的媒體記者和社會(huì)各界朋友表示衷心感謝!下面，向大家簡(jiǎn)要介紹省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。
一、《十條措施》出臺(tái)背景和過(guò)程
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑業(yè)發(fā)展。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，省政府專門召開(kāi)建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》等政策措施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以做大做強(qiáng)做優(yōu)為導(dǎo)向，加快推動(dòng)建筑業(yè)壯大規(guī)模、提質(zhì)增效，“十三五”期間全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6.37萬(wàn)億元，特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量從22家增加到45家，成功入選國(guó)家建筑業(yè)綜合改革試點(diǎn)和鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.49萬(wàn)億元，繳納稅收641億元，占全省稅收的7.3%;實(shí)現(xiàn)增加值5617億元，占全省GDP的7.7%，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
2020年底，劉家義書(shū)記、李干杰省長(zhǎng)就建筑業(yè)改革發(fā)展作出批示，要求加大政策扶持力度，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。按照省委、省政府工作要求，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦全省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)外向度不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，會(huì)同省財(cái)政廳等部門，深入調(diào)查研究、充分借鑒和吸收外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，起草了《十條措施》初稿，并送有關(guān)部門會(huì)簽，5月底經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，6月初正式印發(fā)。
二、《十條措施》主要內(nèi)容
《十條措施》以推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展為主線，提出了含金量較高的政策措施。主要包括4個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力?！妒畻l措施》的第1條就是“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境”。通過(guò)支持省內(nèi)企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式，增加參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，從而提高我省建筑業(yè)企業(yè)的施工能力。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，對(duì)獲得國(guó)家和省、市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。通過(guò)加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，先以全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目為突破口，要求在采購(gòu)或招標(biāo)時(shí)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置不平等限制條件，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(二)堅(jiān)持重激勵(lì)、抓創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。這方面在《十條措施》的第2條、第3條和第8條體現(xiàn)比較明顯。比如說(shuō)，對(duì)在省內(nèi)注冊(cè)的建筑企業(yè)首次獲得特級(jí)資質(zhì)的，財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以說(shuō)支持力度還是很大的。另外，通過(guò)允許建筑企業(yè)憑施工許可證等材料申請(qǐng)抵質(zhì)押貸款等舉措，可以較好地解決企業(yè)融資難問(wèn)題。再比如，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先給予支持認(rèn)定。
(三)堅(jiān)持減負(fù)擔(dān)、增活力。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。我們注重做好“減法”，著力為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)發(fā)展活力，主要體現(xiàn)在第4條、第5條、第9條和第10條。比如，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4類保證金，進(jìn)一步釋放企業(yè)流動(dòng)資金壓力。通過(guò)全面推行施工過(guò)程結(jié)算，規(guī)范工程結(jié)算行為，切實(shí)縮短結(jié)算周期。再比如，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，推行綠色建造方式，加快推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去。提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力是促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)的必然要求，為此，《十條措施》分別就“發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”和“支持建筑企業(yè)走出去”有關(guān)政策作了進(jìn)一步明確。想方設(shè)法吸引大型企業(yè)總部落戶山東，對(duì)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在我省注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在人才住房等方面予以優(yōu)先保障。同時(shí)，通過(guò)完善外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，定期組織建筑業(yè)企業(yè)推介活動(dòng)，對(duì)開(kāi)展境外投資和對(duì)外工程承包的，給予投保保費(fèi)補(bǔ)貼，加快企業(yè)“走出去”步伐。
以上是對(duì)《十條措施》的簡(jiǎn)要介紹。今年是建黨100周年，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，系統(tǒng)闡述了“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”必須牢牢把握的“九個(gè)必須”經(jīng)驗(yàn)啟示和根本要求，為新征程上開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等為契機(jī)，乘勢(shì)而上、奮起直追，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)一步推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
問(wèn)題一：剛才，您介紹了《十條措施》出臺(tái)的背景，其中也提到了我省建筑業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，能不能介紹一下具體都存在哪些問(wèn)題，下一步我們還有哪些工作需要做?
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記 李力：感謝這位記者的提問(wèn)，看得出您對(duì)我省建筑業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心。近年來(lái)，雖然我省建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是確實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)和短板不足。比如：2020年我省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.49萬(wàn)億元，排在全國(guó)第六位，與經(jīng)濟(jì)大省地位還不匹配;目前我省有特級(jí)企業(yè)45家，排在全國(guó)第四位，但年產(chǎn)值超過(guò)百億元的企業(yè)只有25家，龍頭帶動(dòng)作用不夠突出;我省外出施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為21%，省內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)的意愿和能力還不夠強(qiáng)。另外，我省企業(yè)普遍存在高端人才不多、技術(shù)能力不強(qiáng)、資本運(yùn)作水平不高等問(wèn)題，在承接超高層建筑、軌道交通、大型橋隧等高精尖項(xiàng)目上不占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)范圍單一、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。解決好這些問(wèn)題，也正是這次《十條措施》出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。近期，還將召開(kāi)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。同時(shí)，還將針對(duì)有關(guān)條款，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。在政策執(zhí)行過(guò)程中，我們還將跟進(jìn)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)傾聽(tīng)企業(yè)的“呼聲”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，做到真獎(jiǎng)、真補(bǔ)、真抓、真扶，讓建筑企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。
下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞并服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以貫徹《促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》為契機(jī)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，努力推動(dòng)我省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在四個(gè)方面再加力： （一）在做強(qiáng)企業(yè)上再加力。指導(dǎo)各市全面梳理分析本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶持、靶向助力，著力培育發(fā)展一批大而強(qiáng)的特級(jí)企業(yè)、一批專而精的專業(yè)企業(yè)、一批帶動(dòng)力強(qiáng)的外出企業(yè)、一批輻射面廣的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、一批影響力大的高端企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新格局。
(二)在做大市場(chǎng)上再加力。一方面，指導(dǎo)各地積極為骨干民營(yíng)企業(yè)搭建平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，支持他們與央企國(guó)企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)省內(nèi)市場(chǎng)占有率不高的局面。另一方面，強(qiáng)化外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)緊盯國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局、精準(zhǔn)布點(diǎn)，加快提升行業(yè)發(fā)展外向度。
(三)在叫響品牌上再加力。一是抓人才，鼓勵(lì)企業(yè)外引內(nèi)培，加快培育一支由綜合型管理人才、高水平科技人才、高技能操作人才組成的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。二是抓創(chuàng)新，支持建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)智能化建造、裝配式施工、智慧化管理等關(guān)鍵技術(shù)，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓融資，持續(xù)深化銀企合作，在專項(xiàng)信貸、授信額度、個(gè)性化服務(wù)等方面加大支持力度。四是抓宣傳，籌備舉辦全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，廣泛宣傳山東建筑業(yè)企業(yè)，叫響齊魯建造品牌。
(四)在提升效益上再加力。一是改進(jìn)建造方式，大力培育裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、全裝修等新業(yè)態(tài)，提高生產(chǎn)效率。二是改革組織方式，加快發(fā)展工程總承包和全過(guò)程咨詢新模式，提高管理效能。三是改變運(yùn)營(yíng)方式，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)、提供一體化服務(wù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)營(yíng)效益。
問(wèn)題二：金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，我們注意到《十條措施》中提出要加大金融支持力度，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體措施?
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記 李力：建筑業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)，同時(shí)建筑行業(yè)也屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)抵押物、質(zhì)押物不多，融資渠道相對(duì)單一，導(dǎo)致我省企業(yè)在軌道交通、橋梁隧道、超高層建筑等高端市場(chǎng)的占有率不高，可以說(shuō)融資難、融資貴已經(jīng)成為制約我省建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。為解決好上述問(wèn)題，在《十條措施》中提出：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，允許建筑企業(yè)在承接政府投資項(xiàng)目后憑施工許可證等材料向銀行申請(qǐng)抵質(zhì)押貸款。對(duì)開(kāi)展新信貸業(yè)務(wù)并符合條件的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行濟(jì)南分行將給予再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持。對(duì)規(guī)模相當(dāng)、信用良好的民營(yíng)、國(guó)有建筑企業(yè)，同等條件下貸款利率和貸款條件保持一致。主要目的就是拓寬建筑企業(yè)的融資渠道，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸血、造血、活血。下一步，我們將會(huì)同金融部門對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行細(xì)化，確保企業(yè)能夠享受政策紅利，助力企業(yè)快速發(fā)展。
問(wèn)題三：《十條措施》在“發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”“激勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)”方面，提出了一攬子含金量很高的財(cái)政支持的新舉措，請(qǐng)問(wèn)文件出臺(tái)后企業(yè)能真切感受到哪些政策紅利?
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 陳東輝：感謝大眾日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)和長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心關(guān)注。
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是財(cái)政收入的重要來(lái)源。剛才李力書(shū)記提到，我省與江蘇、浙江建筑業(yè)差距的一個(gè)重要方面，就是特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量少，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這次《十條措施》出臺(tái)的財(cái)稅舉措，將緊緊圍繞補(bǔ)齊這一短板弱項(xiàng)，拿出真金白銀，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，聚焦三個(gè)方面施策發(fā)力：
一是聚焦產(chǎn)業(yè)做大。對(duì)在我省新注冊(cè)的特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，給予2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)在魯投資興業(yè)。同時(shí)，對(duì)我省建筑企業(yè)在外承攬工程或到境外投資的，分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
二是聚焦企業(yè)做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有建筑企業(yè)首次獲得特級(jí)資質(zhì)，給予2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，對(duì)“小升規(guī)”建筑企業(yè)，給予一次性最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合條件的省屬國(guó)有企業(yè)，減按10%的比例上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是聚焦環(huán)境做優(yōu)。全面落實(shí)研發(fā)支出加計(jì)扣除、小微企業(yè)稅收減免、增值稅留抵返還、困難企業(yè)延繳稅款等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為建筑企業(yè)發(fā)展“減負(fù)松綁”，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)寬松的營(yíng)商環(huán)境。
前段時(shí)間，我們會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門制定了政策實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)勵(lì)條件、申報(bào)程序等，符合條件的企業(yè)可以“按圖索驥”申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。下一步,我們將加強(qiáng)政策宣傳，抓好政策落實(shí)，充分釋放政策紅利，讓建筑企業(yè)獲得感更強(qiáng)、發(fā)展勁頭更足，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝!
問(wèn)題四：《十條措施》提出“推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳安全發(fā)展”，是不是明確了將來(lái)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向?能否具體介紹一下?
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 王潤(rùn)曉：認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳安全發(fā)展確實(shí)是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方向。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、綠色低碳發(fā)展等作出重要部署，要求全面提高資源利用效率、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、加快數(shù)字化發(fā)展。李干杰省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議審議《十條措施》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。目前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)日臻成熟，并加速向各領(lǐng)域、各行業(yè)全面融合滲透，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版?！笆濉币詠?lái)，全省以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化、智能建造快速推進(jìn)，省政府頒布了綠色建筑促進(jìn)辦法，出臺(tái)大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，入選鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)省，累計(jì)建成綠色建筑4.43億平方米，開(kāi)工裝配式建筑1.12億平方米，創(chuàng)建裝配式建筑國(guó)家示范城市7個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地34個(gè)。
下一步，我們將完善頂層設(shè)計(jì)，研究制定針對(duì)智能建造、新型建筑工業(yè)化的具體政策措施，健全與智能建造、新型建筑工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的工程監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人才，尤其是培養(yǎng)既懂土木建造又懂?dāng)?shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才，培育壯大新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才隊(duì)伍支撐。
問(wèn)題五：文件專設(shè)一節(jié)“減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)”，特別是提出“政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納4類保證金”，請(qǐng)問(wèn)能否介紹一下這項(xiàng)政策的具體情況，在這方面有沒(méi)有基礎(chǔ)?
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 王潤(rùn)曉：2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))，規(guī)定：對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。依法保留的四類保證金繳納比例如下：投標(biāo)保證金，不超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高80萬(wàn)元;履約保證金，不超過(guò)合同額的10%;工程質(zhì)量保證金，工程結(jié)算價(jià)款的3%;農(nóng)民工工資保證金，由建設(shè)單位、施工企業(yè)各按合同額的1%繳納，并對(duì)繳存比例實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2017年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策支持在工程建設(shè)領(lǐng)域推行投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保工作。我們通過(guò)調(diào)研了解到，四類保證金一般采取現(xiàn)金形式繳納，施工企業(yè)普遍反映四類保證金占用大量流動(dòng)資金，資金壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年、2020年我省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域繳納四類保證金總數(shù)分別為384億元和451億元。針對(duì)四類保證金占用企業(yè)大量流動(dòng)資金的實(shí)際，為緩解建筑企業(yè)流動(dòng)資金壓力，根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)政策要求，2018年8月，我廳會(huì)同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)(試行)》，在投標(biāo)保證金中先行試點(diǎn)保證保險(xiǎn)替代保證金;2019年10月、2020年3月和7月先后印發(fā)了開(kāi)展工程履約、質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金保證保險(xiǎn)的試行意見(jiàn)，保證保險(xiǎn)涵蓋了全部4類保證金。2020年，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共開(kāi)出各類保單4.4萬(wàn)份，替代保證金154億元，約占保證金總額的34%，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)保證保險(xiǎn)替代保證金的試行經(jīng)驗(yàn)，制定更加統(tǒng)一、明確的配套措施，以政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目為突破口，加大推行力度，進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
問(wèn)題六：可以看出“支持建筑企業(yè)走出去”是我省建筑業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，能否詳細(xì)介紹一下?
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 王潤(rùn)曉：企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，是打造企業(yè)品牌、樹(shù)立行業(yè)形象、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，我們長(zhǎng)期致力于支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。一方面，強(qiáng)化外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)，依托駐外企業(yè)布局片區(qū)站點(diǎn)，建立省、市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確定專人聯(lián)絡(luò)，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，組織召開(kāi)企業(yè)推介會(huì)，積極開(kāi)拓省外市場(chǎng)。2020年，全省在省外完成建筑業(yè)產(chǎn)值3198.2億元，同比增長(zhǎng)11.7%，產(chǎn)業(yè)外向度超過(guò)21%。另一方面，指導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)軍海外，2020年，積極克服冠肺炎疫情影響，對(duì)外承包工程平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額650.4億元，位居全國(guó)第三?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額55.7億美元，占比59%，青建、煙建、天元、淄建和德建等5家建筑業(yè)企業(yè)入圍2020年度全球最大國(guó)際承包商250強(qiáng)。
下一步，我們將開(kāi)拓省外市場(chǎng)和進(jìn)軍海外市場(chǎng)雙向發(fā)力，切實(shí)提高市場(chǎng)份額。前期，省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委等6部門印發(fā)了建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程工作方案，我們將指導(dǎo)各市抓好落實(shí)，建立健全相關(guān)服務(wù)制度，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為企業(yè)外出施工搭建平臺(tái)，采取設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、召開(kāi)推介會(huì)等形式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家大戰(zhàn)略，積極參與國(guó)內(nèi)各類功能區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、新基建工程建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮“海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟”作用，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)積極參與沿線國(guó)家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成技術(shù)、資金、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力聯(lián)動(dòng)輸出。推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)新變化，以運(yùn)營(yíng)一體化、投建營(yíng)一體化等多種模式，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，由建設(shè)施工優(yōu)勢(shì)為主向設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，利用好“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。 |
